Tarcza antykryzysowa (pakiet antykryzysowy) obejmuje szereg rozwiązań dla przedsiębiorców, o których przeczytasz tutaj. Jednym z nich jest art. 15zzd ustawy COVID-19, który dotyczy udzielenia przez starostę starosty (lub prezydenta miasta w przypadku miast na prawach powiatu) jednorazowej pożyczki dla mikroprzedsiębiorcy, z możliwością jej późniejszego umorzenia. Nie ma kryterium spadku obrotów ani maksymalnych przychodów. Można otrzymać kwotę do 5000 zł.

Jak czytać nasze poradniki?

Korzystaj z powyższego spisu treści. Klikając w niego możesz przejść do poszczególnych fragmentów artykułu.
Zmiany wynikające z Tarczy 2.0. opisaliśmy w osobnym akapicie o nazwie “9. Tarcza 2.0. Zmiany od 18.04.2020 r.”. Ponadto skreśliliśmy nieaktualne treści. Na pomarańczowo zaznaczyliśmy definicje, które wyjaśniamy na końcu artykułu.

PRZYKŁAD / WSKAZÓWKA

W artykułach posługujemy się też przykładami i wskazówkami, które wyróżniamy wizualnie.

Nowa ustawa jest bardzo skomplikowana i pełna błędów. Skorzystanie z opisywanych form pomocy może być uzależnione od szybkości złożenia wniosków i ich poprawności. Nie ryzykuj i skorzystaj z naszych porad telefonicznych i wzorów pism. Omawiana ustawa wprowadza również szereg innych form pomocy dla przedsiębiorców. Możemy przygotować ofertę dostosowaną do Twoich potrzeb. W tym celu skontaktuj się z nami.

Co zrobić, żeby skorzystać z art. 15zzd ustawy?

W przypadku chęci otrzymania pożyczki od starosty (prezydenta miasta) na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej konieczne jest łączne spełnienie opisanych niżej przesłanek.

Przesłanki:

1. wnioskodawca jest mikroprzedsiębiorcą;
2. zgłoszenie wniosku do powiatowego urzędu pracy po ogłoszeniu naboru i zawarcie umowy z PUP.

Należy zwrócić uwagę na brak progu maksymalnych przychodów, który występuje np. w przypadku zwolnienia ze składek ZUS osób, które nie zatrudniają pracowników. Opisujemy to w tym artykule.

Aktualnie nie trzeba zatrudniać pracowników, żeby otrzymać pożyczkę. Wystarczy prowadzić działalność gospodarczą.

Z ustawy nie wynika, żeby wnioskodawca musiał zatrudniać pracowników, żeby otrzymać pożyczkę, niemniej jednak w praktyce mogą pojawić się wątpliwości po stronie powiatowych urzędów pracy, które uważają tę formę wsparcia za dedykowaną dla przedsiębiorców, którzy zatrudniają pracowników. Zostaną one omówione poniżej.

Cel pożyczki dla mikroprzedsiębiorcy z opcją umorzenia

Zgodnie z art. 15zzd ust. 1 ustawy, pożyczka ma służyć pokryciu bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej. Przepis nie wymaga wykazywania tych kosztów, ale ze względu na możliwość rozbieżnych praktyk poszczególnych powiatowych urzędów pracy najbezpieczniej będzie zebrać dowody np. na okoliczność kosztów cyklicznych oraz jednorazowych, których jeszcze nie uregulowaliśmy. Niemniej jednak, jak dotąd żadne urzędy nie wymagały takich dowodów.

Warunki pożyczki (wysokość, oprocentowanie, terminy)

Pożyczka udzielana jest jednorazowo w kwocie nie wyższej niż 5000 zł. Możemy więc otrzymać kwotę niższą (art. 15zzd ust. 3). Okres spłaty nie może być dłuższy niż 12 miesięcy.

W okresie spłaty przez pierwsze 3 miesiące obowiązuje karencja. Oznacza to, że przez pierwsze 3 miesiące nie musimy spłacać kapitału ani odsetek.

Odsetki są symboliczne i wynoszą 0,0525 % w skali roku. Zgodnie z art. 15zzd ust. 4 ustawy wartość ta stanowi iloczyn 0,05 (pięciu setnych) stopy redyskonta weksli przyjmowanych przez Narodowy Bank Polski. Stopa redyskonta weksli, zgodnie z uchwałą RPP NBP wynosi aktualnie 1,05%.

Wniosek o pożyczkę dla mikroprzedsiębiorcy

Wniosek składany jest do właściwego dla nas powiatowego urzędu pracy tj. wg miejsca prowadzenia działalności gospodarczej.

Forma wniosku i zawierania umowy jest podobna jak przy innych formach wsparcia takich jak staże, prace interwencyjne, czy dotacja na działalność, które znamy z Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

PUP ogłosi nabór i konieczne będzie złożenie wniosku, a następnie zawarcie umowy z PUP. Istnieje ryzyko rozbieżności praktyk ogłaszania naboru i zawierania umowy pomiędzy różnymi powiatowymi urzędami pracy. Rozbieżności te mogą np. dotyczyć tego, czy musimy zatrudniać pracownika i kto jest uznawany za pracownika. Warto też przygotować informacje z jakich dotychczas form pomocy PUP i kiedy korzystaliśmy. Urząd może wymagać tych informacji.

Wymogi formalne wniosku

Jedynym wymogiem formalnym wskazanym wprost w ustawie jest złożenie oświadcza o stanie zatrudnienia na dzień 29 lutego 2020 r. w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy.

Od momentu usunięcia w Tarczy 2.0. wymogu złożenia oświadczenia o stanie zatrudnienia, wniosek nie ma żadnych istotnych wymogów formalnych.

Czy trzeba zatrudniać pracowników, żeby dostać pożyczkę?

Od momentu wprowadzenia Tarczy 2.0. jest jasne, że nie trzeba zatrudniać pracownika, żeby dostać pożyczkę. Jeśli np. złożyliśmy wniosek i został on rozpatrzony negatywnie, warto złożyć go ponownie.

Kryterium zatrudniania pracowników jest sporne. Przepis nie wskazuje wprost na obowiązek zatrudniania pracowników, ale wprowadza obowiązek oświadczenia o stanie zatrudnienia. W razie chęci umorzenia pożyczki przepis wprowadza obowiązek zadeklarowania, że stan zatrudnienia nie będzie zredukowany. Przepis nie wskazuje też sposobu obliczania stanu zatrudnienia (np. możliwości wskazania w stanie zatrudnienia samego przedsiębiorcy). Na gruncie różnych przepisów wprowadzających obowiązek podawania stanu zatrudnienia, stan ten obliczany jest różnie i nie ma jednego sposobu właściwego dla wszystkich aktów prawnych.

Ponadto jeśli jakaś inna forma wsparcia wymagała zatrudniania pracowników podawano w jej przypadku jak definiuje się pracownika. Tymczasem w art. 15zzc zabrakło definicji pracownika.

Warunki umorzenia pożyczki

Zgodnie z art. 15zzd ust. 7 ustawy „pożyczka wraz z odsetkami na wniosek mikroprzedsiębiorcy podlega umorzeniu, pod warunkiem, że mikroprzedsiębiorca będzie prowadził działalność gospodarczą przez okres 3 miesięcy od dnia udzielenia pożyczki. We wniosku o umorzenie mikroprzedsiębiorca oświadcza, że prowadził działalność gospodarczą przez okres 3 miesięcy od dnia udzielenia pożyczki”.

Zgodnie z treścią przepisu pożyczka może być umorzona w całości. Rodzi to problem w postaci ustalenia momentu, w którym możliwe jest złożenie wniosku o umorzenie pożyczki. Literalne brzmienie przepisu wskazuje na to, że wniosek należy złożyć po upływie 3 miesięcy od momentu udzielenia pożyczki, czyli wtedy gdy możliwe będzie złożenie oświadczenia o dalszym prowadzeniu DG. o nie zmniejszeniu zatrudnienia w okresie 3 miesięcy od daty jej udzielenia.

Jeśli wniosek o umorzenie będzie składany w ww. sposób może to rodzić problem polegający na tym, że w okresie rozpatrywania wniosku przez PUP wymagalna stanie się pierwsza rata do spłaty. Należy więc zadbać albo o szybkie rozpatrzenie wniosku przez PUP albo o uregulowanie tej kwestii w umowie.

Przepis nie wskazuje co z umorzeniem pożyczki dla przedsiębiorców, którzy nie zatrudniają pracowników. Może być to dla PUP podstawą do twierdzenia, że pożyczka nie może być udzielona takiemu przedsiębiorcy niemniej jednak nie można wnioskować w ten sposób, ponieważ przepis nie opisuje przesłanek udzielenia pożyczki a przesłanki jej umorzenia.

Wobec braku regulacji ustawowej przedsiębiorca powinien złożyć ponownie oświadczenie o niezatrudnianiu pracowników. Należy również zwrócić uwagę jak ta kwestia została opisana w umowie z PUP.

Tarcza 2.0. Zmiany od 18.04.2020 r.

BYŁO	JEST
Należało złożyć oświadczenie o stanie zatrudnienia na dzień 29 lutego 2020 r. w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy.	Usunięto wymóg składania oświadczenia o stanie zatrudnienia. Sens zmiany: wyeliminowano sporny stan prawny, w ramach którego PUP nie chciały udzielać pożyczki przedsiębiorcom niezatrudniającym pracowników na umowę o pracę. Aktualnie bezspornie pożyczkę może otrzymać osoba niezatrudniająca pracowników.
W celu umorzenia pożyczki po 3 miesiącach należało oświadczyć, że od momentu otrzymania pożyczki nie zmniejszyło się stanu zatrudnienia.	W celu umorzenia pożyczki po 3 miesiącach należy oświadczyć, że od momentu otrzymania pożyczki nadal prowadzi się działalność gospodarczą. Sens zmiany: wobec wskazania wprost, że krąg uprawnionych do pożyczki obejmuje podmioty niezatrudniające pracowników, zmieniono warunek umorzenia pożyczki.
Umorzenie pożyczki mogło być uznane za przychód w rozumieniu prawa podatkowego.	Wprowadzono wyjątek, zgodnie z którym przychód z tytułu umorzenia pożyczki nie stanowi przychodu w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz przepisów o podatku dochodowym od osób prawnych. Sens zmiany: de facto zwiększono wysokość dofinansowania poprzez brak konieczności uwzględnienia umorzenia pożyczki jako przychodu.

Pomoc prawna

Naszym celem jest udzielanie specjalistycznej pomocy prawnej przy wykorzystaniu najnowszych technologii i zapewnieniu pomocy każdemu klientowi, niezależnie od budżetu.

Tabela porównawcza

Tabela, w której na podstawie 17 kryteriów porównujemy formy pomocy dla przedsiębiorców przewidziane w tarczy antykryzysowej. Bezpłatnie otrzymasz przyszłe aktualizacje tabeli. Możesz ją kupić tutaj.

Łączenie dofinansowań. Poradnik

Dokładne opracowanie dotyczące łączenia form pomocy z ZUS, PUP i FGŚP. Podajemy przykłady, przepisy i stanowiska urzędów. Wszystko zrozumiałym językiem. Poradnik możesz kupić tutaj.

Porozumienie z pracownikami. Dokumenty

Porozumienie z pracownikami konieczne do skorzystania z dofinansowania do wynagrodzeń z FGŚP. Otrzymasz też instrukcję wypełnienia dokumentu, protokół wyboru przedstawiciela pracowników, pismo do inspektora pracy, pismo informacyjne dla pracownika. Dokumenty możesz kupić tutaj.

Subwencje dla firm z PFR, ARP, BGK. Poradnik

Tarcza Finansowa to kolejna forma wsparcia dla przedsiębiorców. Obejmuje m.in. umarzalne pożyczki. Czym się różnią subwencje z PFR, ARP, BGK i Funduszy Europejskich? Które wybrać? Te i różne praktyczne kwestie omawiamy w naszym nowym poradniku. Poradnik możesz kupić tutaj.

UWAGA. Przedsprzedaż w niższej cenie. Program subwencji jest w trakcie akceptacji przez KE. Poradnik otrzymasz do 2 dni od zatwierdzenia subwencji przez Komisję Europejską.

Porady telefoniczne i mailowe

Nie ryzykuj i skorzystaj z naszych porad telefonicznych. Możemy też przygotować ofertę dostosowaną do Twoich potrzeb. W tym celu skontaktuj się z nami mailowo.

Definicje

ustawa COVID-19 – ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2020.374) ze zmianami wprowadzonymi nowelizacją, która weszła w życie 01.04.2020 r.

pracownik – w przeciwieństwie do np. art. 15zzb ust. 2 ustawy, w art. 15zzc nie wskazano jak rozumieć pojęcie pracownika. Wobec tego należy każdorazowo w sposób wiążący i pisemny ustalić to w trakcie zawierania umowy o dofinansowanie. W naszej ocenie za pracownika należy uznać osobę pozostającą z przedsiębiorcą w stosunku pracy.

mikroprzedsiębiorca – zgodnie z definicją z art. 7. ust. 1. pkt 1 Ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców „użyte w ustawie określenia oznaczają: 1) mikroprzedsiębiorca – przedsiębiorcę, który w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat obrotowych spełniał łącznie następujące warunki: a) zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 2 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 2 milionów euro”.

Wzory i wnioski do pobrania

Nie istnieją wymagane ustawą wzory wniosków i oświadczeń, ale urzędy przygotowały ujednolicone w skali kraju proponowane wzory, z których korzystają wnioskodawcy. Można je ściągnąć ze strony praca.gov.pl lub dowolnego PUP.

Jeśli ściągasz dokumenty ze strony innej niż rządowa koniecznie sprawdź ich aktualność. Nowe wersje dokumentów na stronach rządowych oznaczane są na końcu ich nazwy np. poprzez dopisek „v.3.0”, „v.3.4” itd.

Przepisy, na podstawie których przygotowano artykuł

Art. 15zzd.

1. W celu przeciwdziałania negatywnym skutkom COVID-19 starosta może, na podstawie umowy, udzielić ze środków Funduszu Pracy jednorazowo pożyczki na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej mikroprzedsiębiorcy, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców, który prowadził działalność gospodarczą przed dniem 1 marca 2020 r.

2. Wniosek o pożyczkę mikroprzedsiębiorca składa do powiatowego urzędu pracy, właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, po ogłoszeniu naboru przez dyrektora powiatowego urzędu pracy. We wniosku o pożyczkę mikroprzedsiębiorca oświadcza o stanie zatrudnienia na dzień 29 lutego 2020 r. w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy.

3. Pożyczka może być udzielona do wysokości 5 000 zł.

4. Oprocentowanie pożyczki jest stałe i wynosi w skali roku 0,05 stopy redyskonta weksli przyjmowanych przez Narodowy Bank Polski.

5. Okres spłaty pożyczki nie może być dłuższy niż 12 miesięcy, z karencją w spłacie kapitału wraz z odsetkami przez okres 3 miesięcy od dnia udzielenia pożyczki.

6. Rada Ministrów może, w celu przeciwdziałania COVID-19, w drodze rozporządzenia, przedłużyć okres spłaty pożyczki, o którym mowa w ust. 5, mając na względzie okres obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz skutki nimi wywołane.

7. Pożyczka wraz z odsetkami na wniosek mikroprzedsiębiorcy podlega umorzeniu, pod warunkiem, że mikroprzedsiębiorca ten przez okres 3 miesięcy od dnia jej udzielenia nie zmniejszy stanu zatrudnienia w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy w stosunku do stanu zatrudnienia na dzień 29 lutego 2020 r. We wniosku o umorzenie mikroprzedsiębiorca oświadcza o nie zmniejszeniu stanu zatrudnienia.

8. Oświadczenia, o których mowa w ust. 2 i 7, mikroprzedsiębiorca składa pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

9. Starosta dochodzi roszczeń z tytułu niespłaconych pożyczek.