Tarcza antykryzysowa (pakiet antykryzysowy) obejmuje szereg rozwiązań dla przedsiębiorców, o których przeczytasz tutaj. Jednym z nich jest art. 15zzc ustawy COVID-19, który dotyczy dofinansowania od starosty (lub prezydenta miasta w przypadku miast na prawach powiatu) części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę niezatrudniającego pracowników. Można otrzymać kwotę do 7020 zł.

Jak czytać nasze poradniki?

Korzystaj z powyższego spisu treści. Klikając w niego możesz przejść do poszczególnych fragmentów artykułu.
Zmiany wynikające z Tarczy 2.0. opisaliśmy w osobnym akapicie o nazwie “11. Tarcza 2.0. Zmiany od 18.04.2020 r.”. Ponadto skreśliliśmy nieaktualne treści. Na pomarańczowo zaznaczyliśmy definicje, które wyjaśniamy na końcu artykułu.

PRZYKŁAD / WSKAZÓWKA

W artykułach posługujemy się też przykładami i wskazówkami, które wyróżniamy wizualnie.

Nowa ustawa jest bardzo skomplikowana i pełna błędów. Skorzystanie z opisywanych form pomocy może być uzależnione od szybkości złożenia wniosków i ich poprawności. Nie ryzykuj i skorzystaj z naszych porad telefonicznych i wzorów pism. Omawiana ustawa wprowadza również szereg innych form pomocy dla przedsiębiorców. Możemy przygotować ofertę dostosowaną do Twoich potrzeb. W tym celu skontaktuj się z nami.

Co zrobić, żeby skorzystać z art. 15zzc ustawy COVID-19?

W przypadku chęci otrzymania dofinansowania do części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej od starosty (prezydenta miasta) konieczne jest łączne spełnienie opisanych niżej przesłanek.

Przesłanki:

1. nastąpił spadek obrotów o co najmniej 30% lub 50% lub 80% wg Kryterium spadku obrotów. Wyższy spadek obrotów skutkuje wyższym dofinansowaniem;
2. spadki obrotów są następstwem wystąpienia COVID-19;
3. wnioskodawca jest osobą fizyczną, która prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą i nie zatrudnia pracowników;
4. przedsiębiorca nie zalega w regulowaniu zobowiązań podatkowych, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, FGŚP, Fundusz Pracy lub Fundusz Solidarnościowy (wg stanu na koniec III kwartału 2019 r.);
5. nie zachodzą przesłanki do ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy;
6. zgłoszenie wniosku do powiatowego urzędu pracy po ogłoszeniu naboru i zawarcie umowy z PUP.

Należy zwrócić uwagę na brak progu maksymalnych przychodów, który występuje np. w przypadku zwolnienia ze składek ZUS osób, które nie zatrudniają pracowników. Opisujemy to w tym artykule.

Czym jest spadek obrotów?

Przez spadek obrotów gospodarczych rozumie się spadek sprzedaży towarów lub usług, w ujęciu ilościowym lub wartościowym.

Skoro w ustawie wskazano kryterium ilościowe i wartościowe, niezależnie od branży oraz tego, czy spadek dotyczy towarów czy usług, możliwe jest przyjęcie różnych sposobów obliczenia ww. spadku.

PRZYKŁAD

Sprzedajemy surowiec, którego cena z roku na rok wzrosła o 60%. Nasza sprzedaż w ujęciu wartościowym wzrosła, ale wzrosły też nasze koszty, ponieważ wzrósł koszt zakupu. W takim przypadku jedyną rozsądną formą jest przyjęcie kryterium ilościowego rozumianego np. jako spadek ilości sprzedawanego surowca.

Powody spadku obrotów

Bardzo ważne jest to, żeby spadek obrotów był związany z wystąpieniem COVID-19. Jeśli więc dana branża ma charakter sezonowy i możliwe jest wykazanie dużego spadku obrotów z miesiąca na miesiąc, bez związku z koronawirusem, to przesłanki z ustawy nie będą spełnione.

PRZYKŁAD

Serwis motoryzacyjny w styczniu zawsze wykazuje zwiększone przychody w stosunku do lutego ze względu na liczne wymiany akumulatorów. Każdego roku przychodu w lutym są co najmniej o 30% niższe niż w styczniu. Nie jest to jednak efekt COVID-19. Wpływ koronawirusa na przychody nie jest przyjmowany bez wykazania i należy go w jakiś sposób udokumentować.

Jak obliczyć spadek obrotów?

Kryterium spadku obrotów polega na porównaniu obrotów z 2 kolejnych miesięcy w 2020 r. do obrotów z 2 analogicznych miesięcy w 2019 r. Robimy to w następujący sposób:

a. Wybieramy przedział czasowy po 01.01.2020 r. do dnia poprzedzającego złożenie wniosku.

PRZYKŁAD

Planujemy złożenie wniosku 03.04.2020 r., więc okres 2 miesięcy musimy wyznaczyć w przedziale od 02.01.2020 r. do 02.04.2020 r.

b. W ww. przedziale wybieramy 2 kolejne miesiące.

WSKAZÓWKA

Nie musi to być miesiąc liczony od pierwszego dnia miesiąca np. luty i marzec (od 01.02.2020 r. do 31.03.2020 r.), choć w praktyce to właśnie marzec będzie miesiącem, w którym nastąpił spadek obrotów z uwagi na COVID-19.

Można rozpocząć liczenie 2 miesięcy od dowolnego dnia miesiąca np. od 04.02.2020 r. albo od 15.02.2020 r. W takim przypadku przyjmuje się, że miesiąc = 30 dni. Dni najlepiej policzyć „ręcznie”, czyli skreślając je w kalendarzu i licząc do 30. Unikniemy wtedy niepotrzebnych pomyłek. Przykładowo 2 miesiące liczone od 04.02.2020 r. to okres od 04.02.2020 r. do 03.04.2020 r. W takim przypadku wniosek możemy złożyć najwcześniej 04.04.2020 r.

c. Porównujemy wybrany okres 2 miesięcy do identycznego okresu 2 miesięcy rok wcześniej. Spadek obrotów musi wynieść co najmniej 30%.

PRZYKŁAD

Wybraliśmy jako podstawę obliczeń okres od 04.02.2020 r. do 03.04.2020 r. Obroty w tym okresie wyniosły 100.000 zł. Z kolei w okresie od 04.02.2019 r. do 03.04.2019 r. obroty wyniosły 145.000 zł. Obliczenia można wykonać proporcją:
145.000 -> 100%
100.000 -> ?
? = (100.000 x 100%) / 145.000
? = 10.000000 / 145.000
? = 68,96%
100% – 68,96% = 31,04%
Obroty w przyjętym okresie za 2020 r. spadły o 31,04% w stosunku do tego samego okresu w 2019 r.

UWAGA. W ustawie przyjęto nietypowy i mylący sposób zapisu dat poprzez sformułowanie, że okres, w którym obliczamy spadek obrotów to okres „2 kolejnych miesięcy kalendarzowych, przypadających w okresie po dniu 1 stycznia 2020 r.”. Dosłowne rozumienie tego przepisu kazałoby w ogóle nie ujmować miesiąca stycznia w obliczeniach (pierwszy miesiąc kalendarzowy przypadający po 01.01.2020 r. to luty). Dla bezpieczeństwa, ewentualne obliczenia należy zacząć co najmniej od 02.01.2020 r. (i przyjąć za miesiąc kolejne 30 dni), nie zaś od 01.01.2020 r.

Wniosek o dofinansowanie

Wniosek składany jest do właściwego dla nas powiatowego urzędu pracy tj. wg miejsca prowadzenia działalności gospodarczej.

Forma wniosku i zawierania umowy jest podobna jak przy innych formach wsparcia takich jak staże, prace interwencyjne, czy dotacja na działalność, które znamy z Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

PUP ogłosi nabór i konieczne będzie złożenie wniosku w terminie 14 dni od ogłoszenia naboru, a następnie zawarcie umowy z PUP. Istnieje ryzyko rozbieżności praktyk ogłaszania naboru i zawierania umowy pomiędzy różnymi powiatowymi urzędami pracy. Rozbieżności te mogą dotyczyć np. form zabezpieczenia umowy. Warto więc już teraz zastanowić się nad tym, czy mamy potencjalnych poręczycieli lub osoby, które złożą weksle. Warto też przygotować informacje z jakich dotychczas form pomocy PUP i kiedy korzystaliśmy. Urząd może wymagać tych informacji.

Dofinansowanie przyznawane jest na nie dłużej niż 3 miesiące (art. 15zzc ust. 3). Wypłacane jest raz w miesiącu po każdorazowym złożeniu przez przedsiębiorcę oświadczenia pod warunkiem, że przedsiębiorca nadal będzie prowadził działalność gospodarczą (art. 15zzc ust. 5).

Wymogi formalne wniosku

Wymogi formalne wniosku określa art. 15zzc ust. 8 ustawy. Prawdopodobnie treść wniosku zostanie przygotowana przez PUP, który będzie unikał przyjmowania samodzielnie sporządzonych wniosków. Wymogi formalne, na które warto zwrócić uwagę i zawczasu zadbać o przygotowanie niezbędnych dokumentów to:

• oświadczenie o wystąpieniu spadku obrotów. Na wszelki wypadek warto przygotować dowody potwierdzające ten fakt. W tym celu warto skontaktować się z księgowością;
• uzasadnienie związku spadku obrotów z COVID-19;
• oświadczenie o przeznaczeniu dofinansowania na koszty prowadzenia działalności gospodarczej. Najbezpieczniej będzie zebrać też dowody na okoliczność kosztów cyklicznych oraz jednorazowych, których jeszcze nie uregulowaliśmy. Dowody takie mogą nie być wymagane, ponieważ nie przewiduje tego ustawa, niemniej jednak praktyki poszczególnych urzędów mogą być różne.

Wysokość dofinansowania

Dofinansowanie jest przyznawane w wysokości zależnej od spadku obrotów. Nie jest wypłacane jednorazowo tylko cyklicznie przez okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Oznacza to, że możemy dostać dofinansowanie na okres krótszy.

Spadek obrotów wynosi co najmniej 30%

Otrzymamy miesięcznie kwotę odpowiadającą 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia, czyli 1300 zł. Jeśli dofinansowanie zostanie nam przyznane na 3 miesiące otrzymamy łącznie 3900 zł.

Spadek obrotów wynosi co najmniej 50%

Otrzymamy miesięcznie kwotę odpowiadającą 70% kwoty minimalnego wynagrodzenia, czyli 1820 zł. Jeśli dofinansowanie zostanie nam przyznane na 3 miesiące otrzymamy łącznie 5460 zł.

Spadek obrotów wynosi co najmniej 80%

Otrzymamy miesięcznie kwotę odpowiadającą 90% kwoty minimalnego wynagrodzenia, czyli 2340 zł. Jeśli dofinansowanie zostanie nam przyznane na 3 miesiące otrzymamy łącznie 7020 zł.

Obowiązki związane z dofinansowaniem

Jeśli otrzymamy dofinansowanie, będziemy musieli prowadzić działalność gospodarczą przez okres dofinansowania, a także po jego zakończeniu przez okres równy okresowi dofinansowania (art. 15zzc ust. 6 ustawy). W przeciwnym przypadku musimy proporcjonalnie zwrócić dofinansowanie (art. 15zzc ust. 7 ustawy).

PRZYKŁAD

Otrzymaliśmy dofinansowanie na 3 miesiące od 01.04.2020 r. do 30.06.2020 r. Oznacza to, że od 01.04.2020 r. do 30.06.2020 r. musimy prowadzić działalność gospodarczą.

Jeśli zakończymy prowadzenie działalności gospodarczej 31.05.2020 r. będziemy musieli zwrócić dofinansowanie za okres 1 miesiąca.

Czy działalność gospodarczą można zawiesić?

Przepis art. 15zzc mówi o konieczności „prowadzenia działalności gospodarczej”. Niestety pojęcie to nie występuje w Prawie przedsiębiorców, a w ustawie nie sprecyzowano, czy działalność może zostać zawieszona, a przez nieprowadzenie będzie można rozumieć jedynie jej zaprzestanie i docelowo wykreślenie wpisu z CEIDG.

Najbezpieczniej przyjąć, że działalności nie należy zawieszać. Wskazują na to cytowane niżej źródła.

Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców

Art. 25. ust. 1. W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej.

Wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 20 listopada 2019 r., III AUa 345/19

„Zaprzestanie działalności gospodarczej może być okresowe i spowodowane przerwą w jej wykonywaniu. Musi jednak wiązać się z wolą zaprzestania działalności gospodarczej w sposób definitywny, co winno znaleźć formalny wyraz w wyrejestrowaniu działalności z ewidencji działalności gospodarczej, względnie w jej zawieszeniu.”

Komierzyńska-Orlińska E., Art. 1 [w:] Bielecki Leszek i in., Komentarz do ustawy – Prawo przedsiębiorców, [w:] Konstytucja biznesu. Komentarz

„Wykonywanie działalności gospodarczej to dokonywanie czynności, które składają się na przedmiot wykonywanej przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej. „«Prowadzenie działalności gospodarczej» oznacza dokonywanie przez przedsiębiorcę czynności faktycznych i prawnych zmierzających w sposób zorganizowany i ciągły do osiągnięcia celu zarobkowego. (…) Równoznaczna z prowadzeniem działalności gospodarczej jest gotowość do realizacji zadań objętych zakresem konkretnej działalności (…).”

Z drugiej strony Prawo przedsiębiorców w art. 25 ust. 2 wskazuje na szereg czynności, które przedsiębiorca może wykonywać w trakcie zawieszenia działalności gospodarczej. Może np. „wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów”.

Wobec niejednoznacznego charakteru odpowiedzi na postawione pytanie, należy każdorazowo w sposób wiążący i pisemny ustalić to w trakcie zawierania umowy o dofinansowanie.

Tarcza 2.0. Zmiany od 18.04.2020 r.

BYŁO	JEST
Dofinansowanie udzielane było przez okres 3 miesięcy od daty złożenia wniosku.	Dofinansowanie udzielane jest przez okres 3 miesięcy od miesiąca złożenia wniosku. Sens zmiany: uproszczenie okresów rozliczeń, tak żeby obejmowały pełne miesiące kalendarzowe, a nie okresy rozpoczynające się od innego dnia niż pierwszy dzień miesiąca.
Dofinansowanie było wypłacane w okresach miesięcznych, po złożeniu przez przedsiębiorcę oświadczenia o prowadzeniu działalności w danym miesiącu, za który dofinansowanie jest wypłacane.	Usunięto wymóg składania oświadczenia o prowadzeniu działalności w danym miesiącu. Sens zmiany: zmniejszono obowiązki sprawozdawcze po stronie przedsiębiorcy. Działalność jednak nadal trzeba prowadzić.
Przedsiębiorca był obowiązany do prowadzenia działalności gospodarczej przez okres, na który przyznane zostało dofinansowanie, oraz, po zakończeniu dofinansowania, przez okres równy temu okresowi.	Przedsiębiorca jest obowiązany do prowadzenia działalności gospodarczej przez okres, na który przyznane zostało dofinansowanie. Sens zmiany: zmniejszono obowiązki sprawozdawcze po stronie przedsiębiorcy. Dofinansowania nie będzie trzeba zwracać np. w przypadku zawieszenia działalności gospodarczej po zakończeniu dofinansowania.
Wymóg niezalegania w regulowaniu należności publicznoprawnych do końca trzeciego kwartału 2019 r.	Wymóg utrzymano, przy czym usunięto wymóg niezalegania z należnościami wobec Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.   Sens zmiany: zmniejszono obowiązki po stronie przedsiębiorcy.

Pomoc prawna

Naszym celem jest udzielanie specjalistycznej pomocy prawnej przy wykorzystaniu najnowszych technologii i zapewnieniu pomocy każdemu klientowi, niezależnie od budżetu.

Tabela porównawcza

Tabela, w której na podstawie 17 kryteriów porównujemy formy pomocy dla przedsiębiorców przewidziane w tarczy antykryzysowej. Bezpłatnie otrzymasz przyszłe aktualizacje tabeli. Możesz ją kupić tutaj.

Łączenie dofinansowań. Poradnik

Dokładne opracowanie dotyczące łączenia form pomocy z ZUS, PUP i FGŚP. Podajemy przykłady, przepisy i stanowiska urzędów. Wszystko zrozumiałym językiem. Poradnik możesz kupić tutaj.

Porozumienie z pracownikami. Dokumenty

Porozumienie z pracownikami konieczne do skorzystania z dofinansowania do wynagrodzeń z FGŚP. Otrzymasz też instrukcję wypełnienia dokumentu, protokół wyboru przedstawiciela pracowników, pismo do inspektora pracy, pismo informacyjne dla pracownika. Dokumenty możesz kupić tutaj.

Subwencje dla firm z PFR, ARP, BGK. Poradnik

Tarcza Finansowa to kolejna forma wsparcia dla przedsiębiorców. Obejmuje m.in. umarzalne pożyczki. Czym się różnią subwencje z PFR, ARP, BGK i Funduszy Europejskich? Które wybrać? Te i różne praktyczne kwestie omawiamy w naszym nowym poradniku. Poradnik możesz kupić tutaj.

UWAGA. Przedsprzedaż w niższej cenie. Program subwencji jest w trakcie akceptacji przez KE. Poradnik otrzymasz do 2 dni od zatwierdzenia subwencji przez Komisję Europejską.

Porady telefoniczne i mailowe

Nie ryzykuj i skorzystaj z naszych porad telefonicznych. Możemy też przygotować ofertę dostosowaną do Twoich potrzeb. W tym celu skontaktuj się z nami mailowo.

Definicje

ustawa COVID-19 – ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2020.374) ze zmianami wprowadzonymi nowelizacją, która weszła w życie 01.04.2020 r.

pracownik – w przeciwieństwie do np. art. 15zzb ust. 2 ustawy, w art. 15zzc nie wskazano jak rozumieć pojęcie pracownika. Wobec tego należy każdorazowo w sposób wiążący i pisemny ustalić to w trakcie zawierania umowy o dofinansowanie. W naszej ocenie za pracownika należy uznać osobę pozostającą z przedsiębiorcą w stosunku pracy.

FGŚP – Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, o którym mowa w ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy.

Wzory i wnioski do pobrania

Nie istnieją wymagane ustawą wzory wniosków i oświadczeń, ale urzędy przygotowały ujednolicone w skali kraju proponowane wzory, z których korzystają wnioskodawcy.

Wniosek, umowę i kalkulator dofinansowań ściągnąć ze strony praca.gov.pl lub stron konkretnych WUP lub PUP. Pamiętaj, że wniosek możesz złożyć online na praca.gov.pl.

Jeśli ściągasz dokumenty ze strony innej niż rządowa koniecznie sprawdź ich aktualność. Nowe wersje dokumentów na stronach rządowych oznaczane są na końcu ich nazwy np. poprzez dopisek „v.3.0”, „v.3.4” itd.

Przepisy, na podstawie których przygotowano artykuł

Art. 15zzc.

1. Starosta może, na podstawie zawartej umowy, przyznać przedsiębiorcy będącemu osobą fizyczną niezatrudniającemu pracowników, dofinansowanie części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej w przypadku spadku obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia COVID-19.

2. Przez spadek obrotów gospodarczych rozumie się zmniejszenie sprzedaży towarów lub usług w ujęciu ilościowym lub wartościowym obliczone jako stosunek łącznych obrotów w ciągu dowolnie wskazanych 2 kolejnych miesięcy kalendarzowych, przypadających w okresie po dniu 1 stycznia 2020 r. do dnia poprzedzającego dzień złożenia wniosku o przyznanie dofinansowania, w porównaniu do łącznych obrotów z analogicznych 2 kolejnych miesięcy kalendarzowych roku poprzedniego; za miesiąc uważa się także 30 kolejno po sobie następujących dni kalendarzowych, w przypadku gdy dwumiesięczny okres porównawczy rozpoczyna się w trakcie miesiąca kalendarzowego, to jest w dniu innym niż pierwszy dzień danego miesiąca kalendarzowego.

3. Dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1, w przypadku spadku obrotów o:

1) co najmniej 30% – może być przyznane w wysokości 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia miesięcznie,

2) co najmniej 50% – może być przyznane w wysokości 70% kwoty minimalnego wynagrodzenia miesięcznie,

3) co najmniej 80% – może być przyznane w wysokości 90% kwoty minimalnego wynagrodzenia miesięcznie

– na okres nie dłuższy niż 3 miesiące.

4. Rada Ministrów może, w celu przeciwdziałania COVID-19, w drodze rozporządzenia, przedłużyć okres, o którym mowa w ust. 3, mając na względzie okres obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz skutki nimi wywołane.

5. Dofinansowanie, o którym mowa w ust. 3, jest wypłacane w okresach miesięcznych, po złożeniu przez przedsiębiorcę oświadczenia o prowadzeniu działalności w danym miesiącu, za który dofinansowanie jest wypłacane.

6. Przedsiębiorca jest obowiązany do prowadzenia działalności gospodarczej przez okres, na który przyznane zostało dofinansowanie, oraz, po zakończeniu dofinansowania, przez okres równy temu okresowi.

7. W przypadku nieprowadzenia działalności gospodarczej przez okres, o którym mowa w ust. 6, przedsiębiorca jest obowiązany do zwrotu otrzymanego dofinansowania bez odsetek, proporcjonalnie do okresu nieprowadzenia działalności gospodarczej, w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania starosty.

8. Wniosek o dofinansowanie przedsiębiorca składa do powiatowego urzędu pracy właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności gospodarczej w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia naboru przez dyrektora powiatowego urzędu pracy. We wniosku o przyznanie dofinansowania przedsiębiorca oświadcza o:

1) wystąpieniu u przedsiębiorcy spadku obrotów gospodarczych w wysokości, o której mowa w ust. 3, w związku z zaistnieniem okoliczności, o których mowa w ust. 1;

2) braku przesłanek do ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy, o których mowa w art. 11 lub art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe;

3) niezaleganiu w regulowaniu zobowiązań podatkowych, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Pracy lub Fundusz Solidarnościowy do końca trzeciego kwartału 2019 r.;

4) przeznaczeniu dofinansowania na koszty prowadzenia działalności gospodarczej;

5) numerze rachunku bankowego albo numerze rachunku prowadzonego w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej właściwego dla prowadzonej działalności gospodarczej.

9. Oświadczenia, o których mowa w ust. 5 i 8, przedsiębiorca składa pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

10. Przedsiębiorca nie może otrzymać dofinansowania w części, w której te same koszty prowadzenia działalności gospodarczej zostały albo zostaną sfinansowane z innych środków publicznych.